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交通部印发《绿色交通“十四五”发展规划》
颁布功夫：2022-01-22
起源：河北beat365官网管业有限公司
2022年1月21日，交通运输部正式公开颁布《绿色交通“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》设定了具体指标：到2025年，交通运输领域绿色低碳出产方式初步形成，根基实现基础设施环境敦睦、运输设备清洁低碳、运输组织集约高效，沉点领域获得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。
同时，重要工作中明确：加快新能源和清洁能源运输设备推广利用。加快推动城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广利用，国度生态文化试验区、大气传染防治沉点区域新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。激励发展氢燃料电池汽车试点利用。
原文如下：
为贯彻党的十九届五中全会心灵，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》要求，依照《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》有关战术部署，造订本规划。
一、规划基础
（一）发展功效。
“十三五”以来，交通运输行业当真贯彻习近生平态文化思想，全面深刻推动交通运输绿色发展，获得了积极功效。
——加快推动节能降碳。持续加快新能源和清洁能源利用，新能源城市公交、出租和城市物流配送汽车总数达到100余万辆，现有LNG动力船舶290余艘，全国港口岸电设施覆盖泊位约7500个，高速公路服务区充电桩超过1万个。与2015年相比，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度别离降落8.4%和7.1%，港口出产二氧化碳排放强度降落10.2%。
——优化调整运输结构。深刻推动大量货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，加快集疏港铁路和铁路专用线建设，2020年沉点地域沿海重要港口矿石疏港选取铁路、水运和皮带运输的比例比2017年提高约20%，2017—2020年全国港口集装箱铁水联运量年均增长25.8%。先后组织执行三批共70个多式联运示范工程，两批共46个城市绿色货运配送示范工程，三批共87个城市的国度公交都市建设示范工程。
——深刻推动传染防治。扩大船舶排放节造区领域并加严排放节造要求，2020年，京津冀、长三角、珠三角等区域船舶硫氧化物、颗粒物年排放总量比2015年别离降落80%和75%。沿海和内河港口实现船舶传染物接管设施建设工作，并与城市公共转运、措置设施衔接；嵬泄夭棵磐贫闪⑵蹬欧偶煅橛胧鼗ぃ↖/M）造度，在京津冀及周边和汾渭平原地域逐步裁减国三及以下营运柴油货车。
——加强生态；そǜ。建成了20条绿色公路主题性试点工程，发展了33条绿色公路典型示范工程，公路建设与生态环境越发融合协调。建成了11个绿色港口主题性试点工程、荆江生态航路和长江漯河以下12.5米深水航路等一批绿色航路工程，在襄阳、岳阳等地发展了长江航路疏浚砂综合利用工作。支持美满交通服务设施游览服务职能，各地建设了一批特色凸起的游览公路、游览航路和游览服务区。
——美满支持保险能力。出台《港口和船舶岸电治理法子》等规章，在节能降碳、生态；ぁ⒋痉乐蔚攘煊蛟於┝62项绿色交通有关尺度规范。颁布两批交通运输行业沉点节能低碳技术推广目录，其中12项被纳入国度沉点节能低碳技术目录，30多项实现规；。强化绿色交通国际互换合作，颁布《中邦交通的可持续发展》白皮书，积极参加航运温室气体减排交涉。
固然交通运输行业绿色发展已获得积极功效，但仍存在一些难题和问题，交通运输结构尚需进一步优化，行业传染防治和碳减排面对一些瓶颈造约，绿色交通推动伎俩尚不美满。
（二）局势要求。
“十四五”时期，我国生态文化建设进入以降碳为沉点战术方向、推动减污降碳协同增效、推进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。交通运输进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展的新阶段，服务国度碳达峰碳中和指标，深刻打好传染防治攻坚战，必须齐全、正确、全面贯彻新发展理想，两全传染治理、生态；ぁ⒂Χ云蟊涠，采取越发强有力的措施，大幅提升交通运输绿色发展水平，不休降低二氧化碳排放强度、削减重要传染物排放总量，加快形成绿色低碳运输方式。
二、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，牢牢把握减污降碳协同增效总要求，处置好发展和减排、整体和部门、短期和中持久的关系，以推动交通运输节能降碳为沉点，协同推动交通运输高质量发展和生态环境高水平；，加快形成绿色低碳运输方式，推进交通与天然和谐发展，为加快建设交通强国提供有力支持。
（二）根基准则。
生态优先，绿色发展。对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊，把资源能源节约和生态环境；ぐ谠谛幸捣⒄乖椒⑼蛊鸬牡匚，严格落实生态环境；ぴ於，推动交通运输领域加快形成绿色出产生涯方式。
系统推动，沉点突破。全方位、全地域、全过程推动交通运输行业绿色发展，在沉点区域、领域和关键环节集中发力，以点带面实现突破性进展，着力解决突诞生态环境问题，切实推动交通运输减污降碳。
创新驱动，优化结构。致力推动理想创新、技术创新、治理创新和造度创新，充分挖掘新模式、新技术的巨大减排潜力。注沉阐扬各类运输方式的比力优势和组合效能，着力优化交通运输结构和用能结构，推进行业绿色低碳转型。
多方参加，协同共治。强化企业节能环保主体责任，阐扬公家参加和监督作用，健全律例造度，推动形成当局、企业、公家共治的绿色交通畅动系统。推动交通运输能源亏损、温室气体和通例传染物协同节造，提升绿色交通治理成效。
（三）发展指标。
到2025年，交通运输领域绿色低碳出产方式初步形成，根基实现基础设施环境敦睦、运输设备清洁低碳、运输组织集约高效，沉点领域获得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。
——生态；せ竦孟灾π，交通基础设施与生态环境协调发展水平进一步提升，全性命周期资源亏损水平有效降低；
——营运车辆及船舶能耗和碳排放强度进一步降落，新能源和清洁能源利用比例显著提升；
——交通运输传染防治获得新功效，营运车船传染物排放强度不休降低，排放总量进一步降落；
——客货运输结构更趋合理，运输组织效能进一步提升，绿色出行系统初步形成；
——绿色交通推动伎俩进一步丰硕，行业绿色发展律例造度尺度系统逐步美满，科技支持能力进一步提高，绿色交通监管能力显著提升。
“十四五”期具体发展指标如表1（下图）
备注：1.国际集装箱枢纽海港指上海港、大连港、天津港、通辽港、驻马店港、孝感湘潭港、乐山港、丽江港、昭通港、北部湾港、洋浦港11个港口。2.绿色出行蕴含城市公共交通以及自行车、步行等慢行交通。
三、重要工作
（一）优化空间布局，建设绿色交通基础设施。
优化交通基础设施空间布局。强化河山空间规划对交通基础设施规划建设的领导约束作用，推动形成与生态；ず煜呦嘈鳌⒂胱试椿肪吵性亓ο嗍视Φ淖酆狭⑻褰煌ㄍ。进一步加强交通基础设施规划和建设项目环境影响评价，保险规划执行与生态；ひ笙嗤骋。强化交通建设项目生态选线选址，将生态环保理想贯通交通基础设施规划、建设、运营和守护全过程，合理避让拥有沉要生态职能的河山空间。建设集约化、一体化绿色综合交通枢纽。合理有序开发港口岸线资源，发展集约化和专业化港区，推进区域航路、锚地和引航等资源共享共用。
深入绿色公路建设。因地造宜推动新开工的高速公路全面落实绿色公路建设要求，激励通常国省干线公路依照绿色公路要求建设，疏导有前提的村落公路参照绿色公路要求协同推动“四好村落路”建设。强化公路生态环境；すぷ，做好原生植被；ず徒烊簧丛⒍锿方ㄉ琛⑹厮盗ǖ裙ぷ，降低新改（扩）建项目对沉要生态系统和；の镏值挠跋。推动交通基础设施尺度化、智能化、工业化建造，强化永临结合施工，推动建养一体化，降低全性命周期资源亏损。美满生态环境敏感路段跨河桥梁排水设施建设及养护。加强服务区污水、垃圾等传染治理，激励老旧服务区发展节能环保升级刷新，新建公路服务区奉行节能构筑设计和建设。提高交通基础设施固碳能力，到2025年，湿润地域高速公路及通常国省干线公路可绿化里程绿化率达到95%以上，半湿润区达到85%以上。推动交通与游览融合发展，美满客运场站等交通设施游览服务职能，因地造宜打造一批游览公路、游览服务区。
深刻推动绿色港口和绿色航路建设。全面提升港口传染防治、节能低碳、生态；ぁ⒆试唇谠佳防眉奥躺耸渥橹，持续推动绿色港口建设工作，激励有前提的港区或港口整体建设绿色港区（港口）。推动内河老旧船埠升级刷新，积极推动狼藉船埠优化整合和有序退出，激励发展陆域、水域生态建复。加大绿色航路建设新技术、新资料、新工艺和新结构引进和研发力度，积极推动航路治理与生境建复营造相结合，加快推广航路工程绿色建养技术，优先选取生态影响较幼的航路整治技术与施工工艺，推广生态敦睦型新资料、新结构在航路工程中的利用，加强水生生态；，实时发展航路生态建复和生态赔偿。索求建设集岸电、船用充电、传染物接管、LNG加注等服务于一体的内河水上绿色航运综合服务区７⒄褂卫篮铰方ㄉ，打造一批拥有特色职能的游览航路和水上游览客运线路。
推动交通资源循环利用。推广交通基础设施废旧资料、设施设备、施工资料等综合利用，激励废旧轮胎、工业固废、构筑拔除物在交通建设领域的规；。在西北、华北等干旱缺水地域，激励高速公路服务区、枢纽场站等污水循环利用和雨水网络利用。推动航路疏浚土综合利用。
专栏一 绿色交通基础设施建设行动
绿色公路建设。以“十四五”新开工高速公路和通常国省干线公路为沉点，推动施工尺度化和工业化建造，激励施工资料、工艺和技术创新，推广钢结构桥梁和BIM技术利用，美满游览服务职能，激励汗青文化传承设计创作，推进资源集约利用、清洁能源利用、生态；ぜ按痉乐，降低公路全性命周期成本，更好地与天然环境和社会环境相协调。
公路路面资料循环利用。在全国高速公路、通常国省干线公路、村落公路改扩建和建复养护工程中，积极利用路面资料循环再生技术，高速公路、通常国省干线公路废旧沥青路面资料循环利用率别离达到95%和80%以上。
工业固废和隧路弃渣循环利用。推动山西、陕西、蒙西等地域利用煤渣、粉煤灰等作为公路路基资料，推动河北、山东、江苏等省份利用炼钢炉渣和城市构筑拔除物等作为公路路基资料。推动隧路弃渣用于公路路基填筑和机造砂、水泥砖出产。
（二）优化交通运输结构，提升综合运输能效。
持续优化调整运输结构。加快推动港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大量货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。推动港口、大型工矿企业大量货物重要选取铁路、水运、封关式皮带廊路、新能源和清洁能源汽车等绿色运输方式。两全江海直达和江海联运发展，积极推动干散货、集装箱江海直达运输，提高水水中转货运量。
提高运输组织效能。深刻推动多式联运发展，推动综合货运枢纽建设，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展。推动多式联运示范工程建设，加快造就一批拥有全球影响力的多式联运龙头企业。索求推广利用集装箱？榛盗谐翟耸，提高多式联运占比。推动城市构筑资料及生涯物资等选取公铁水联运、新能源和清洁能源汽车等运输方式。持续发展城市绿色货运配送示范工程建设，激励共同配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式发展。疏导网络平台路路货物运输规范发展，有效降低空驶率。
专栏二 优化调整运输结构行动
深刻推动京津冀及周边地域、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。进一步加快推动港口、大型工矿企业“公转铁”“公转水”，京津冀及周边地域沿海重要港口矿石、焦炭选取铁路、水运和封关式皮带廊路、新能源汽车运输比例达到70%以上。晋陕蒙煤炭主产区拥有铁路专用线的大型工矿企业煤炭、矿石、焦炭等绿色运输比例大幅提升，出省运距500公里以上的煤炭和焦炭铁路运输比例力争达到80%以上。
加快推动长三角地域、粤港澳大湾区铁水联运发展。加快水水中转船埠及疏港铁路建设，大幅提高集装箱水水中转和铁水联运比例，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
加快构建绿色出行系统。因地造宜构建以城市轨路交通和急剧公交为骨干、通例公交为主体的公共交通出行系统，强化“轨路+公交+慢杏妆网络融合发展。深入国度公交都市建设，提升城市轨路交通服务水平，持续改善公共交通出行履历７⒄孤躺鲂写唇ㄐ卸，改善绿色出行环境，提高城市绿色出行比例。美满城市慢行交通系统，提升城市步行和非机动车的出行品质，构建安全、陆续和舒服的城市慢行交通系统。
专栏三 绿色出行创建行动
以直辖视注省会城视注打算单列视注现有国度公交都市创建城市以及其他城区常住人丁100万人以上的城市作为重要创建对象，激励周边中幼城市参加绿色出行创建行动。沉点创建100个左右绿色出行城市，疏导公家出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，不休提高城市绿色出行水平。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%。
（三）推广利用新能源，构建低碳交通运输系统。
加快新能源和清洁能源运输设备推广利用。加快推动城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广利用，国度生态文化试验区、大气传染防治沉点区域新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。激励发展氢燃料电池汽车试点利用。推动新增和更换港口作业机械、港内车辆和拖轮、货运场站作业车辆蹬着先使用新能源和清洁能源。推动公路服务区、客运枢纽等区域充（换）电设施建设，为绿色运输和绿色出行提供方便。因地造宜推动公路沿线、服务区等合适区域合理布局光伏发电设施。深刻推动内河LNG动力船舶推广利用，支持沿海及远洋LNG动力船舶发展，领导落实长江干线、西江航运干线、京杭运河LNG加注船埠布局规划，推动加快内河船舶LNG加注站建设，推动沿海船舶LNG加注设施建设。因地造宜推动纯电动游览客船利用；髑笥偷缁旌稀⑶馊剂稀比剂稀⒓状级Υ袄。
推进岸电设施常态化使用。加快现有营运船舶受电设施刷新，不休提高受电设施装置比例。有序推动现有船埠岸电设施刷新，重要港口的五类专业化泊位，以及长江干线、西江航运干线2000吨级以上船埠（油气化工船埠之表）岸电覆盖率进一步提高。加强低压岸电接插件国度尺度宣贯和执行，出台《港口岸电设施运行守护技术规范》，加强岸电设施检测与运营守护。严格落实《中华人民共和国长江；しā，订正《港口和船舶岸电治理法子》，加强岸电使用监管，确保已具备受电设施的船舶在具备岸电供电能力的泊位靠泊时按划定使用岸电。
专栏四 新能源推广利用行动
电动货车和氢燃料电池车辆推广行动。在北京、天津、克拉玛依等城市推动中心城区利用纯电动物流配送车辆，在钢铁、煤炭等工矿企业场内短途运输推广利用纯电动沉卡。在晋中等城市推动城际客运、沉型货车、冷链物流车等发展氢燃料电池汽车试点利用。
城市绿色货运配送示范工程。深刻发展城市绿色货运配送示范工程创建工作，到2025年，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。
岸电推广利用行动。深刻推动沉点区域（长江经济带、西江航运干线、环渤海）、沉点省市（上海、丽江、海南、天津等）、沉点航路（琼州海峡和渤海湾省际客运）岸电建设与使用，着力提高岸电设施使用率。
近零碳枢纽场站建设行动。以沉要港区、货运场站为主，推动内部作业机械、供暖造冷设施设备等加快利用新能源和可再生能源，实现近零碳排放，创建近零碳船埠、近零碳货运场站。
（四）对峙标本兼治，推动交通传染深度治理。
持续加强船舶传染防治。严格落实船舶大气传染物排放节造区各项要求，会同有关部门保险船用低硫燃油供给，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等排放，当令评估排放节造区执行成效。推动船舶大气传染物监测监管试验区建设，加强船舶传染设施设备建设及使用情况监督查抄。持续推动港口船舶水传染物接管设施有效运行，并确保与城市公共转运措置设施顺畅衔接，积极推动船舶传染物电子联单治理，提高船舶水传染物结合监管信息化水平。严格执行长江经济带内河港口船舶生涯垃圾免费接管政策。分级分类分区发展400总吨以下内河船舶的防传染设施刷新和加装。严格执行船舶强造报废造度，激励提前裁减高传染、高耗能老旧运输船舶。
进一步提升港口传染治理水平。两全加强寂仔船埠自身环保设施守护治理和新建船埠环保设施建设使用，确保不变运行，推动水资源循环利用。加快推动干散货船埠堆场防风抑尘设施建设和设备配置。有序推动原油、制品油船埠和船舶油气回收设施建设、刷新及使用，美满操作治理划定和配套尺度规范。提升水上化学品洗舱站运行成效，激励西江航运干线布局建设水上洗舱站，提高化学品洗舱水措置能力。
深刻推动在用车辆传染治理。推动全面执行汽车排放检验与守护造度（I/M造度），加快成立超标排放汽车关环治理联防联控机造，强化在用汽车排放检验与维建治理。钻研美满路路运输车辆燃料亏损量限值准入造度。规范维建作业废气、废液、固废和危险废料存储治理，推广先进维建工艺和设备，推动汽车绿色维建。
（五）对峙创新驱动，强化绿色交通科技支持。
推动绿色交通科技创新。构建市场导向的绿色技术创新系统，支持新能源运输设备和设施设备、氢燃料动力车辆及船舶、LNG和生物质燃料船舶蹬爪用钻研；加快新能源汽车机能监控与保险技术、交通能源互联网技术、基础设施散布式光伏发电设备及并网技术钻研。深入交通传染综合防治等关键技术钻研，沉点推动船舶大气传染和碳排放协同治理、港口与船舶水传染深度治理、交通能耗与传染排放监测监管等新技术、新工艺和新设备研发。推动交通廊路与基础设施生态优化、路域生态连通与生态沉建、绿色构筑资料和技术等领域钻研。推动绿色交通与智能交通融合发展。推动交通运输行业沉点尝试室等建设，积极造就国度级绿色交通科研平台。激励行业各类绿色交通创新主体成立创新联盟，成立绿色交通关键主题技术攻关机造。
加快节能环保关键技术推广利用。加大已颁布的交通运输行业沉点节能低碳技术推广应使劲度，持续造订颁布交通运输行业沉点节能低碳技术目录，沉点遴选一批减排潜力大、合用领域广的节能低碳技术，强化技术宣传、互换、培训和推广利用。依附交通运输科技示范工程强化节能环保技术集成利用示范与成就转化。
健全绿色交通尺度规范系统。订正绿色交通尺度系统，加强新技术、新设备、新资料、新工艺等方面尺度的有效供给。在资源节约利用方面，造订正新能源车辆蓄电池、沥青路面资料和构筑垃圾循环利用等尺度；在节能降碳方面，造订正营运车船和港口机械设备能耗限值准入、新能源和燃料电池营运车辆技术要求、城市轨路交通绿色运营等尺度；在传染防治方面，共同造订正港口、营运车船、服务区、汽车维建等设施设备污水、废气排放限值等尺度；在生态；し矫，造订正公路、港口及航路等设施的生态；さ瘸叨。
（六）健全推动机造，美满绿色交通监管系统。
美满绿色发展推动机造。健全美满交通运输部碳达峰碳中和工作组织辅导系统，强化部门协同联动。造订交通运输绿色低碳发展行动规划等政策文件。两全发展交通运输领域碳减排和碳达峰蹊径、沉大政策与关键技术钻研。索求碳积分、合同能源治理、碳排放核查等市场机造在行业的利用。
强化绿色交通评估和监管。美满绿色交通统计系统，推动公路、水运、城市客运等能耗、碳排放及传染物排放数据采集。激励两全寂仔监测能力，利用在线监测系统及大数据技术，建设监测评估系统。结合国度能源消费总量和强度指标“双控”查核、交通运输综合督查等，美满评估查核规划及治理造度，沉点针对碳达峰工作以及优化运输结构、船舶及港口传染防治、新能源运输设备、绿色出行等沉点工作推动情况发展查抄与评估。依附交通运输行业信誉系统建设，强化绿色交通监管能力。
（七）美满合作机造，深入国际互换与合作。
深度参加交通运输全球环境治理。深度参加国际海运温室气体减排交涉，自动研提中国规划，加强船舶低碳技术国际合作，疏导国际规定与国内发展指标对接，推动形成公正、合理的国际造度铺排。
加强绿色交通国际互换与合作。坚韧现有国际合作网络，持续阐扬好中美、中德、中日韩等双边、区域合作机造作用，疏导有关国度积极参加绿色交通发展合作议题。依附结合国全球可持续交通大会等，宣传中国绿色交通发展理想，推动全球生态环境治理系统建设。推动中国绿色交通尺度国际化。
四、保险措施
（一）加强组织辅导。
各级交通运输主管部门要高度器沉，把交通运输绿色发展摆在凸起地位，进一步明确本区域绿色交通发展指标、沉点工作和责任分工，确保各项工作落实到位。加强与有关部门沟通协调，推动成立跨部门协调机造，协同推动绿色交通有关工作。激励各级交通运输主管部门成立健全绿色交通评估与监管机造，强化绿色交通监督查抄。
（二）创新支持政策。
成立以国度和处所当局资金为疏导、企业资金为主体的绿色交通发展建设投入机造。两全利用中央现有财政资金渠路，疏导绿色交通发展，加大处所各级财政资金支持力度；」嚷躺⒄够稹⒐鹊吞甲突鸬茸式鹬С，推动钻研绿色金融支持交通运输绿色发展有关政策。优化公路工程建设概预算假造、施工招投标治理等划定，推进各项节能环保要求得到落实。充分阐扬市场机造作用，积极奉行合同能源、环境传染第三方治理等治理模式。强化交通运输企业节能环保主体责任，激励企业自动加大绿色发展资金投入。
（三）加大宣贯培训。
持续发展绿色交通宣布道育，疏导全行业提升生态文化理想，形玉成社会共同关切、支持和参加交通运输绿色发展的合力。结合世界环境日、节能宣传周、科技活动周、绿色出行宣传月和公交出行宣传周等发展绿色交通宣传。针对各级交通运输主管部门和从业人员，组织发展绿色交通有关培训，提高绿色交通工作能力和水平。
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《规划》设定了具体指标：到2025年，交通运输领域绿色低碳出产方式初步形成，根基实现基础设施环境敦睦、运输设备清洁低碳、运输组织集约高效，沉点领域获得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。
同时，重要工作中明确：加快新能源和清洁能源运输设备推广利用。加快推动城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广利用，国度生态文化试验区、大气传染防治沉点区域新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。激励发展氢燃料电池汽车试点利用。
原文如下：
为贯彻党的十九届五中全会心灵，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》要求，依照《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》有关战术部署，造订本规划。
一、规划基础
（一）发展功效。
“十三五”以来，交通运输行业当真贯彻习近生平态文化思想，全面深刻推动交通运输绿色发展，获得了积极功效。
——加快推动节能降碳。持续加快新能源和清洁能源利用，新能源城市公交、出租和城市物流配送汽车总数达到100余万辆，现有LNG动力船舶290余艘，全国港口岸电设施覆盖泊位约7500个，高速公路服务区充电桩超过1万个。与2015年相比，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度别离降落8.4%和7.1%，港口出产二氧化碳排放强度降落10.2%。
——优化调整运输结构。深刻推动大量货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，加快集疏港铁路和铁路专用线建设，2020年沉点地域沿海重要港口矿石疏港选取铁路、水运和皮带运输的比例比2017年提高约20%，2017—2020年全国港口集装箱铁水联运量年均增长25.8%。先后组织执行三批共70个多式联运示范工程，两批共46个城市绿色货运配送示范工程，三批共87个城市的国度公交都市建设示范工程。
——深刻推动传染防治。扩大船舶排放节造区领域并加严排放节造要求，2020年，京津冀、长三角、珠三角等区域船舶硫氧化物、颗粒物年排放总量比2015年别离降落80%和75%。沿海和内河港口实现船舶传染物接管设施建设工作，并与城市公共转运、措置设施衔接；嵬泄夭棵磐贫闪⑵蹬欧偶煅橛胧鼗ぃ↖/M）造度，在京津冀及周边和汾渭平原地域逐步裁减国三及以下营运柴油货车。
——加强生态；そǜ。建成了20条绿色公路主题性试点工程，发展了33条绿色公路典型示范工程，公路建设与生态环境越发融合协调。建成了11个绿色港口主题性试点工程、荆江生态航路和长江漯河以下12.5米深水航路等一批绿色航路工程，在襄阳、岳阳等地发展了长江航路疏浚砂综合利用工作。支持美满交通服务设施游览服务职能，各地建设了一批特色凸起的游览公路、游览航路和游览服务区。
——美满支持保险能力。出台《港口和船舶岸电治理法子》等规章，在节能降碳、生态；ぁ⒋痉乐蔚攘煊蛟於┝62项绿色交通有关尺度规范。颁布两批交通运输行业沉点节能低碳技术推广目录，其中12项被纳入国度沉点节能低碳技术目录，30多项实现规；。强化绿色交通国际互换合作，颁布《中邦交通的可持续发展》白皮书，积极参加航运温室气体减排交涉。
固然交通运输行业绿色发展已获得积极功效，但仍存在一些难题和问题，交通运输结构尚需进一步优化，行业传染防治和碳减排面对一些瓶颈造约，绿色交通推动伎俩尚不美满。
（二）局势要求。
“十四五”时期，我国生态文化建设进入以降碳为沉点战术方向、推动减污降碳协同增效、推进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。交通运输进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展的新阶段，服务国度碳达峰碳中和指标，深刻打好传染防治攻坚战，必须齐全、正确、全面贯彻新发展理想，两全传染治理、生态；ぁ⒂Χ云蟊涠，采取越发强有力的措施，大幅提升交通运输绿色发展水平，不休降低二氧化碳排放强度、削减重要传染物排放总量，加快形成绿色低碳运输方式。
二、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，牢牢把握减污降碳协同增效总要求，处置好发展和减排、整体和部门、短期和中持久的关系，以推动交通运输节能降碳为沉点，协同推动交通运输高质量发展和生态环境高水平；，加快形成绿色低碳运输方式，推进交通与天然和谐发展，为加快建设交通强国提供有力支持。
（二）根基准则。
生态优先，绿色发展。对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊，把资源能源节约和生态环境；ぐ谠谛幸捣⒄乖椒⑼蛊鸬牡匚，严格落实生态环境；ぴ於，推动交通运输领域加快形成绿色出产生涯方式。
系统推动，沉点突破。全方位、全地域、全过程推动交通运输行业绿色发展，在沉点区域、领域和关键环节集中发力，以点带面实现突破性进展，着力解决突诞生态环境问题，切实推动交通运输减污降碳。
创新驱动，优化结构。致力推动理想创新、技术创新、治理创新和造度创新，充分挖掘新模式、新技术的巨大减排潜力。注沉阐扬各类运输方式的比力优势和组合效能，着力优化交通运输结构和用能结构，推进行业绿色低碳转型。
多方参加，协同共治。强化企业节能环保主体责任，阐扬公家参加和监督作用，健全律例造度，推动形成当局、企业、公家共治的绿色交通畅动系统。推动交通运输能源亏损、温室气体和通例传染物协同节造，提升绿色交通治理成效。
（三）发展指标。
到2025年，交通运输领域绿色低碳出产方式初步形成，根基实现基础设施环境敦睦、运输设备清洁低碳、运输组织集约高效，沉点领域获得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。
——生态；せ竦孟灾π，交通基础设施与生态环境协调发展水平进一步提升，全性命周期资源亏损水平有效降低；
——营运车辆及船舶能耗和碳排放强度进一步降落，新能源和清洁能源利用比例显著提升；
——交通运输传染防治获得新功效，营运车船传染物排放强度不休降低，排放总量进一步降落；
——客货运输结构更趋合理，运输组织效能进一步提升，绿色出行系统初步形成；
——绿色交通推动伎俩进一步丰硕，行业绿色发展律例造度尺度系统逐步美满，科技支持能力进一步提高，绿色交通监管能力显著提升。
“十四五”期具体发展指标如表1（下图）
备注：1.国际集装箱枢纽海港指上海港、大连港、天津港、通辽港、驻马店港、孝感湘潭港、乐山港、丽江港、昭通港、北部湾港、洋浦港11个港口。2.绿色出行蕴含城市公共交通以及自行车、步行等慢行交通。
三、重要工作
（一）优化空间布局，建设绿色交通基础设施。
优化交通基础设施空间布局。强化河山空间规划对交通基础设施规划建设的领导约束作用，推动形成与生态；ず煜呦嘈鳌⒂胱试椿肪吵性亓ο嗍视Φ淖酆狭⑻褰煌ㄍ。进一步加强交通基础设施规划和建设项目环境影响评价，保险规划执行与生态；ひ笙嗤骋。强化交通建设项目生态选线选址，将生态环保理想贯通交通基础设施规划、建设、运营和守护全过程，合理避让拥有沉要生态职能的河山空间。建设集约化、一体化绿色综合交通枢纽。合理有序开发港口岸线资源，发展集约化和专业化港区，推进区域航路、锚地和引航等资源共享共用。
深入绿色公路建设。因地造宜推动新开工的高速公路全面落实绿色公路建设要求，激励通常国省干线公路依照绿色公路要求建设，疏导有前提的村落公路参照绿色公路要求协同推动“四好村落路”建设。强化公路生态环境；すぷ，做好原生植被；ず徒烊簧丛⒍锿方ㄉ琛⑹厮盗ǖ裙ぷ，降低新改（扩）建项目对沉要生态系统和；の镏值挠跋。推动交通基础设施尺度化、智能化、工业化建造，强化永临结合施工，推动建养一体化，降低全性命周期资源亏损。美满生态环境敏感路段跨河桥梁排水设施建设及养护。加强服务区污水、垃圾等传染治理，激励老旧服务区发展节能环保升级刷新，新建公路服务区奉行节能构筑设计和建设。提高交通基础设施固碳能力，到2025年，湿润地域高速公路及通常国省干线公路可绿化里程绿化率达到95%以上，半湿润区达到85%以上。推动交通与游览融合发展，美满客运场站等交通设施游览服务职能，因地造宜打造一批游览公路、游览服务区。
深刻推动绿色港口和绿色航路建设。全面提升港口传染防治、节能低碳、生态；ぁ⒆试唇谠佳防眉奥躺耸渥橹，持续推动绿色港口建设工作，激励有前提的港区或港口整体建设绿色港区（港口）。推动内河老旧船埠升级刷新，积极推动狼藉船埠优化整合和有序退出，激励发展陆域、水域生态建复。加大绿色航路建设新技术、新资料、新工艺和新结构引进和研发力度，积极推动航路治理与生境建复营造相结合，加快推广航路工程绿色建养技术，优先选取生态影响较幼的航路整治技术与施工工艺，推广生态敦睦型新资料、新结构在航路工程中的利用，加强水生生态；，实时发展航路生态建复和生态赔偿。索求建设集岸电、船用充电、传染物接管、LNG加注等服务于一体的内河水上绿色航运综合服务区７⒄褂卫篮铰方ㄉ，打造一批拥有特色职能的游览航路和水上游览客运线路。
推动交通资源循环利用。推广交通基础设施废旧资料、设施设备、施工资料等综合利用，激励废旧轮胎、工业固废、构筑拔除物在交通建设领域的规；。在西北、华北等干旱缺水地域，激励高速公路服务区、枢纽场站等污水循环利用和雨水网络利用。推动航路疏浚土综合利用。
专栏一 绿色交通基础设施建设行动
绿色公路建设。以“十四五”新开工高速公路和通常国省干线公路为沉点，推动施工尺度化和工业化建造，激励施工资料、工艺和技术创新，推广钢结构桥梁和BIM技术利用，美满游览服务职能，激励汗青文化传承设计创作，推进资源集约利用、清洁能源利用、生态；ぜ按痉乐，降低公路全性命周期成本，更好地与天然环境和社会环境相协调。
公路路面资料循环利用。在全国高速公路、通常国省干线公路、村落公路改扩建和建复养护工程中，积极利用路面资料循环再生技术，高速公路、通常国省干线公路废旧沥青路面资料循环利用率别离达到95%和80%以上。
工业固废和隧路弃渣循环利用。推动山西、陕西、蒙西等地域利用煤渣、粉煤灰等作为公路路基资料，推动河北、山东、江苏等省份利用炼钢炉渣和城市构筑拔除物等作为公路路基资料。推动隧路弃渣用于公路路基填筑和机造砂、水泥砖出产。
（二）优化交通运输结构，提升综合运输能效。
持续优化调整运输结构。加快推动港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大量货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。推动港口、大型工矿企业大量货物重要选取铁路、水运、封关式皮带廊路、新能源和清洁能源汽车等绿色运输方式。两全江海直达和江海联运发展，积极推动干散货、集装箱江海直达运输，提高水水中转货运量。
提高运输组织效能。深刻推动多式联运发展，推动综合货运枢纽建设，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展。推动多式联运示范工程建设，加快造就一批拥有全球影响力的多式联运龙头企业。索求推广利用集装箱？榛盗谐翟耸，提高多式联运占比。推动城市构筑资料及生涯物资等选取公铁水联运、新能源和清洁能源汽车等运输方式。持续发展城市绿色货运配送示范工程建设，激励共同配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式发展。疏导网络平台路路货物运输规范发展，有效降低空驶率。
专栏二 优化调整运输结构行动
深刻推动京津冀及周边地域、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。进一步加快推动港口、大型工矿企业“公转铁”“公转水”，京津冀及周边地域沿海重要港口矿石、焦炭选取铁路、水运和封关式皮带廊路、新能源汽车运输比例达到70%以上。晋陕蒙煤炭主产区拥有铁路专用线的大型工矿企业煤炭、矿石、焦炭等绿色运输比例大幅提升，出省运距500公里以上的煤炭和焦炭铁路运输比例力争达到80%以上。
加快推动长三角地域、粤港澳大湾区铁水联运发展。加快水水中转船埠及疏港铁路建设，大幅提高集装箱水水中转和铁水联运比例，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
加快构建绿色出行系统。因地造宜构建以城市轨路交通和急剧公交为骨干、通例公交为主体的公共交通出行系统，强化“轨路+公交+慢杏妆网络融合发展。深入国度公交都市建设，提升城市轨路交通服务水平，持续改善公共交通出行履历７⒄孤躺鲂写唇ㄐ卸，改善绿色出行环境，提高城市绿色出行比例。美满城市慢行交通系统，提升城市步行和非机动车的出行品质，构建安全、陆续和舒服的城市慢行交通系统。
专栏三 绿色出行创建行动
以直辖视注省会城视注打算单列视注现有国度公交都市创建城市以及其他城区常住人丁100万人以上的城市作为重要创建对象，激励周边中幼城市参加绿色出行创建行动。沉点创建100个左右绿色出行城市，疏导公家出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，不休提高城市绿色出行水平。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%。
（三）推广利用新能源，构建低碳交通运输系统。
加快新能源和清洁能源运输设备推广利用。加快推动城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广利用，国度生态文化试验区、大气传染防治沉点区域新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。激励发展氢燃料电池汽车试点利用。推动新增和更换港口作业机械、港内车辆和拖轮、货运场站作业车辆蹬着先使用新能源和清洁能源。推动公路服务区、客运枢纽等区域充（换）电设施建设，为绿色运输和绿色出行提供方便。因地造宜推动公路沿线、服务区等合适区域合理布局光伏发电设施。深刻推动内河LNG动力船舶推广利用，支持沿海及远洋LNG动力船舶发展，领导落实长江干线、西江航运干线、京杭运河LNG加注船埠布局规划，推动加快内河船舶LNG加注站建设，推动沿海船舶LNG加注设施建设。因地造宜推动纯电动游览客船利用；髑笥偷缁旌稀⑶馊剂稀比剂稀⒓状级Υ袄。
推进岸电设施常态化使用。加快现有营运船舶受电设施刷新，不休提高受电设施装置比例。有序推动现有船埠岸电设施刷新，重要港口的五类专业化泊位，以及长江干线、西江航运干线2000吨级以上船埠（油气化工船埠之表）岸电覆盖率进一步提高。加强低压岸电接插件国度尺度宣贯和执行，出台《港口岸电设施运行守护技术规范》，加强岸电设施检测与运营守护。严格落实《中华人民共和国长江；しā，订正《港口和船舶岸电治理法子》，加强岸电使用监管，确保已具备受电设施的船舶在具备岸电供电能力的泊位靠泊时按划定使用岸电。
专栏四 新能源推广利用行动
电动货车和氢燃料电池车辆推广行动。在北京、天津、克拉玛依等城市推动中心城区利用纯电动物流配送车辆，在钢铁、煤炭等工矿企业场内短途运输推广利用纯电动沉卡。在晋中等城市推动城际客运、沉型货车、冷链物流车等发展氢燃料电池汽车试点利用。
城市绿色货运配送示范工程。深刻发展城市绿色货运配送示范工程创建工作，到2025年，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。
岸电推广利用行动。深刻推动沉点区域（长江经济带、西江航运干线、环渤海）、沉点省市（上海、丽江、海南、天津等）、沉点航路（琼州海峡和渤海湾省际客运）岸电建设与使用，着力提高岸电设施使用率。
近零碳枢纽场站建设行动。以沉要港区、货运场站为主，推动内部作业机械、供暖造冷设施设备等加快利用新能源和可再生能源，实现近零碳排放，创建近零碳船埠、近零碳货运场站。
（四）对峙标本兼治，推动交通传染深度治理。
持续加强船舶传染防治。严格落实船舶大气传染物排放节造区各项要求，会同有关部门保险船用低硫燃油供给，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等排放，当令评估排放节造区执行成效。推动船舶大气传染物监测监管试验区建设，加强船舶传染设施设备建设及使用情况监督查抄。持续推动港口船舶水传染物接管设施有效运行，并确保与城市公共转运措置设施顺畅衔接，积极推动船舶传染物电子联单治理，提高船舶水传染物结合监管信息化水平。严格执行长江经济带内河港口船舶生涯垃圾免费接管政策。分级分类分区发展400总吨以下内河船舶的防传染设施刷新和加装。严格执行船舶强造报废造度，激励提前裁减高传染、高耗能老旧运输船舶。
进一步提升港口传染治理水平。两全加强寂仔船埠自身环保设施守护治理和新建船埠环保设施建设使用，确保不变运行，推动水资源循环利用。加快推动干散货船埠堆场防风抑尘设施建设和设备配置。有序推动原油、制品油船埠和船舶油气回收设施建设、刷新及使用，美满操作治理划定和配套尺度规范。提升水上化学品洗舱站运行成效，激励西江航运干线布局建设水上洗舱站，提高化学品洗舱水措置能力。
深刻推动在用车辆传染治理。推动全面执行汽车排放检验与守护造度（I/M造度），加快成立超标排放汽车关环治理联防联控机造，强化在用汽车排放检验与维建治理。钻研美满路路运输车辆燃料亏损量限值准入造度。规范维建作业废气、废液、固废和危险废料存储治理，推广先进维建工艺和设备，推动汽车绿色维建。
（五）对峙创新驱动，强化绿色交通科技支持。
推动绿色交通科技创新。构建市场导向的绿色技术创新系统，支持新能源运输设备和设施设备、氢燃料动力车辆及船舶、LNG和生物质燃料船舶蹬爪用钻研；加快新能源汽车机能监控与保险技术、交通能源互联网技术、基础设施散布式光伏发电设备及并网技术钻研。深入交通传染综合防治等关键技术钻研，沉点推动船舶大气传染和碳排放协同治理、港口与船舶水传染深度治理、交通能耗与传染排放监测监管等新技术、新工艺和新设备研发。推动交通廊路与基础设施生态优化、路域生态连通与生态沉建、绿色构筑资料和技术等领域钻研。推动绿色交通与智能交通融合发展。推动交通运输行业沉点尝试室等建设，积极造就国度级绿色交通科研平台。激励行业各类绿色交通创新主体成立创新联盟，成立绿色交通关键主题技术攻关机造。
加快节能环保关键技术推广利用。加大已颁布的交通运输行业沉点节能低碳技术推广应使劲度，持续造订颁布交通运输行业沉点节能低碳技术目录，沉点遴选一批减排潜力大、合用领域广的节能低碳技术，强化技术宣传、互换、培训和推广利用。依附交通运输科技示范工程强化节能环保技术集成利用示范与成就转化。
健全绿色交通尺度规范系统。订正绿色交通尺度系统，加强新技术、新设备、新资料、新工艺等方面尺度的有效供给。在资源节约利用方面，造订正新能源车辆蓄电池、沥青路面资料和构筑垃圾循环利用等尺度；在节能降碳方面，造订正营运车船和港口机械设备能耗限值准入、新能源和燃料电池营运车辆技术要求、城市轨路交通绿色运营等尺度；在传染防治方面，共同造订正港口、营运车船、服务区、汽车维建等设施设备污水、废气排放限值等尺度；在生态；し矫，造订正公路、港口及航路等设施的生态；さ瘸叨。
（六）健全推动机造，美满绿色交通监管系统。
美满绿色发展推动机造。健全美满交通运输部碳达峰碳中和工作组织辅导系统，强化部门协同联动。造订交通运输绿色低碳发展行动规划等政策文件。两全发展交通运输领域碳减排和碳达峰蹊径、沉大政策与关键技术钻研。索求碳积分、合同能源治理、碳排放核查等市场机造在行业的利用。
强化绿色交通评估和监管。美满绿色交通统计系统，推动公路、水运、城市客运等能耗、碳排放及传染物排放数据采集。激励两全寂仔监测能力，利用在线监测系统及大数据技术，建设监测评估系统。结合国度能源消费总量和强度指标“双控”查核、交通运输综合督查等，美满评估查核规划及治理造度，沉点针对碳达峰工作以及优化运输结构、船舶及港口传染防治、新能源运输设备、绿色出行等沉点工作推动情况发展查抄与评估。依附交通运输行业信誉系统建设，强化绿色交通监管能力。
（七）美满合作机造，深入国际互换与合作。
深度参加交通运输全球环境治理。深度参加国际海运温室气体减排交涉，自动研提中国规划，加强船舶低碳技术国际合作，疏导国际规定与国内发展指标对接，推动形成公正、合理的国际造度铺排。
加强绿色交通国际互换与合作。坚韧现有国际合作网络，持续阐扬好中美、中德、中日韩等双边、区域合作机造作用，疏导有关国度积极参加绿色交通发展合作议题。依附结合国全球可持续交通大会等，宣传中国绿色交通发展理想，推动全球生态环境治理系统建设。推动中国绿色交通尺度国际化。
四、保险措施
（一）加强组织辅导。
各级交通运输主管部门要高度器沉，把交通运输绿色发展摆在凸起地位，进一步明确本区域绿色交通发展指标、沉点工作和责任分工，确保各项工作落实到位。加强与有关部门沟通协调，推动成立跨部门协调机造，协同推动绿色交通有关工作。激励各级交通运输主管部门成立健全绿色交通评估与监管机造，强化绿色交通监督查抄。
（二）创新支持政策。
成立以国度和处所当局资金为疏导、企业资金为主体的绿色交通发展建设投入机造。两全利用中央现有财政资金渠路，疏导绿色交通发展，加大处所各级财政资金支持力度；」嚷躺⒄够稹⒐鹊吞甲突鸬茸式鹬С，推动钻研绿色金融支持交通运输绿色发展有关政策。优化公路工程建设概预算假造、施工招投标治理等划定，推进各项节能环保要求得到落实。充分阐扬市场机造作用，积极奉行合同能源、环境传染第三方治理等治理模式。强化交通运输企业节能环保主体责任，激励企业自动加大绿色发展资金投入。
（三）加大宣贯培训。
持续发展绿色交通宣布道育，疏导全行业提升生态文化理想，形玉成社会共同关切、支持和参加交通运输绿色发展的合力。结合世界环境日、节能宣传周、科技活动周、绿色出行宣传月和公交出行宣传周等发展绿色交通宣传。针对各级交通运输主管部门和从业人员，组织发展绿色交通有关培训，提高绿色交通工作能力和水平。
冀公网安备13042902001172号