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导读：《新型电力系统建设“十五五”规划》正式颁布，不仅明确了加快构建清洁低碳、安全丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力系统的总体方向，更对电力市场系统建设作出系统性部署、前瞻性经营
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　　全国统一电力市场是社会主义市场经济体造的沉要组成，是加快建设全国统一大市场的沉要内容，更是建设新型能源系统、构建新型电力系统的沉要行动
。党的二十大以来，党中央、国务院持续健全社会主义市场经济体造、两全推动全国统一大市场建设，对纵深推动全国统一电力市场鼎新、美满电力市场化机造提出了更高尺度、更严要求
。今年2月，国务院办公厅印发《关于美满全国统一电力市场系统的执行定见》，清澈划定发展蓝图、明确阶段指标，提出2030年根基建成、2035年全面建玉成国统一电力市场系统，为新时期电力市场高质量鼎新发展指明方向、锚定航向
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　　近日，《新型电力系统建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)正式颁布，不仅明确了加快构建清洁低碳、安全丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力系统的总体方向，更对电力市场系统建设作出系统性部署、前瞻性经营
。《规划》锚定2030岁首步建成新型电力系统的战术指标，细化明确未来五年电力行业发展的主题指标、沉大工程与沉点工作，为新型电力系统场景下的电力市场规范化、系统化建设划定清澈天堑、夯实发展基础
。尤为关键的是，规划沉点凸起造度机造建设的主题价值，明确提出实现“新型电力系统体造机造越发美满、全国统一电力市场系统根基建成”，将电力市场建设与电力供给能力提升、新型电网升级发展、全社会用电方式优化、舷矫捷调节能力加强、电力技术设备创新突破摆在一致沉要的战术地位，确立了市场化鼎新在行业发展中的基础性、支持性职位
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　　安身“十五五”全新发展阶段，必须持续提速全国统一电力市场系统建设，不休强化市场在电力资源优化配置、电网安全不变保险、电力行业高效运营中的主题职能，以成熟美满的市场化机造支持新型电力系统平闻仔序、提质增效发展，为筑牢国度能源安全樊篱、赋能能源产业高质量发展、助力全社会绿色低碳转型提供坚实的造度保险与系统支持
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　　一、电力市场建设迈入由“初步建成”向“根基建成”逾越的新阶段
 
　　经过十余年的持续鼎新，出格是“十四五”以来，我国电力市场建设获得汗青性突破，全国统一电力市场系统初步建成，市场化鼎新不休深入，市场配置资源作用持续加强，为保险电力安全供给、推动能源绿色低碳转型阐扬了沉要作用，也为“十五五”时期根基建玉成国统一电力市场系统奠定了坚实基础
。
 
　　一是全国统一电力市场系统加快形成
。萦绕全国统一电力市场建设指标，我国根基形成以《电力市场运行根基规定》为统领、中持久市场、现货市场、辅助服务市场以及市场注册、信息披露、计量结算等规定为支持的“1+6”基础规定系统，市场造度框架不休美满
。省间、省内市场协同运行机造持续优化，中持久市场实现全覆盖，现货市场建设稳步推动，辅助服务市场和绿电绿证市场加快发展，形成覆盖电能量、辅助服务、容量赔偿、绿色环境价值等多档次市场系统，为全国统一电力市场建设奠定了造度基础
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　　二是市场资源优化配置能力持续提升
。“十四五”以来，市场化买卖规模持续扩大，市场配置资源作用不休加强，跨省跨区买卖机造持续美满，区内省间互济买卖不休加强
。截至2025年底，国网经营区市场化买卖电量达到5.47万亿千瓦时，占总买卖电量比沉超过76%
。省间市场持续阐扬大领域资源优化配置作用，2025年国网经营区省间买卖电量达到1.67万亿千瓦时，占经营区用电量约23%，跨经营区中持久、现货、绿电买卖实现常态化运行，初次组织跨经营区现货买卖和双向绿电买卖，跨经营区资源优化配置能力进一步提升
。出格是在迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期，市场机造充分阐扬余缺互济和保供稳价作用，有力保险了全国电力安全不变供给
。
 
　　三是服务能源绿色低碳转型功效不休显露
。对峙市场建设与新能源发展协同推动，新能源市场化鼎新获得积极功效，市场逐步成为新能源消纳的沉要平台
。2025年新能源市场化买卖电量初次突破1万亿千瓦时，达到1.07万亿千瓦时，新能源利用率维持94%以上
。绿电、绿证市场急剧发展，自开市以来累计绿电成交电量达到4362亿千瓦时，绿证成交4.3亿张，多年期绿电买卖、幼时级绿电溯源等创新机造不休美满，绿色电力消费市场持续扩大
。电碳市场协同稳步推动，绿电国际尺度获得积极突破，市场逐步形成体现电能量价值、绿色价值和调节价值的价值机造，为新能源高质量发展和“双碳”指标实现提供了有力支持
。
 
　　四是新型经营主体蓬勃发展，市场活力持续加强
。随着新能源全面入市和新型电力系统建设加快推动，市场主体规＜本缭龀
。截至2025年底，国网经营区注册经营主体已超过80万家
。新型储能、虚构电厂、负荷聚合商、智能微电网等新型经营主体加快发展，平台注册新型主体超过1.5万家，虚构电厂注册容量达到1820万千瓦，散布式光伏聚合参加市场买卖规模达到75亿千瓦时
。各类新型主体逐步参加中持久、现货、辅助服务及需要响应等市场，在推进新能源消纳、提升舷矫捷调节能力、保险电力系统安全不变运行等方面阐扬了积极作用，多元主体宽泛参加、源网荷储协同互动的市场生态加快形成
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　　二、安身新局势新要求，纵深推动全国统一电力市场建设
 
　　瞻望“十五五”，这一时期既是中国全面推动中国式现代化、加快构建新型能源系统和新型电力系统的关键期，也是全国统一电力市场从“初步建成”迈向“根基建成”的攻坚期
。《规划》明确部署了中持久市场、现货市场、辅助服务、容量市场及跨省区买卖等五方面沉点工作，并提出了市场买卖电量占比达70%、跨省跨区买卖电量增至2万亿千瓦时等量化指标，为“十五五”市场建设划定了清澈的功夫表和路线图
。当前，世界百年未有之大变局加快演进，新一轮科技革命与产业刷新持续深刻，国际能源格局深刻调整，国内经济发展正处在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的关键阶段
。能源作为经济社会发展的沉要物质基础和国度安全的关键战术支持，既要堵肺安全不变供给的底线，也要扛起绿色低碳转型的沉任
。电力市场作为新型电力系统下资源配置的主题平台，要紧扣推进资源在全国领域内优化配置、提升系统安全性与矫捷性、推动新能源高质量大规模消纳等战术指标，着力推动电力资源全领域配置、电力买卖全种类运营、发用两侧全主体参加以及市场运营全流程治理
。要对峙系统观点，对峙守正创新，加快建设统一盛开、竞争有序、安全高效、治理美满的全国统一电力市场系统，为新型能源系统构建和新型电力系统建设提供倔强支持
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　　一是实现电力资源全领域配置，加快全国统一电力市场高效运行
。建设全国统一大市场，是以习近平同道为主题的党中央安身构建新发展格局作出的沉大战术部署
。电力市场作为全国统一大市场的沉要组成部门，必要率先突破、走在前列
。经过多年鼎新，全国统一电力市场已实现初步建成，但面向2030年根基建成指标，仍需进一步美满统一市场造度规定，推进省间、省内市场高效协同运行，推动跨经营区资源优化配置
。《规划》对优化全国电力流向布局提出明确要求，指出要逐步形成东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水景致一体化基地群向东中部、川渝和南方负荷中心地域送电格局，提出到2030年西电东送规模超过4.2亿千瓦，夯实了资源大领域优化配置的物理基础
。下一步要对峙全国一盘棋，持续健全全国统一电力市场系统架构，夯实统一市场建设基础，美满跨省跨区市场机造，健全长三角等区域省间互济买卖机造，推进省间市场与省内市场协同耦合，加快形成统一市场、协同运营的发展格局
。美满打算与市场衔接机造，优化跨区跨省资源配置方式，逐步成立经营主体一次申报、市场结合优化、协同出清的买卖模式，实现市场在全国领域内自动分化匹配供需
。推动电力买卖平台互联互通，美满省间输电权买卖机造，推动输电资源、电能量买卖和辅助服务市场高效协同，不休提升全国领域资源优化配置能力，为通顺国内大循环、服务构建新发展格局提供沉要支持
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　　二是实现电力买卖全种类运营，更好适应新型电力系统运行个性
。“十五五”时期是我国实现碳达峰指标的关键窗口期，也是能源绿色低碳转型全面提速的沉要阶段
。《规划》指出要加快形成绿色低碳的电力供给格局，2030年非化石能源发电量占比达到50%，支持28亿千瓦以上新能源高水平消纳
。随着新能源逐步成为新增装机和新增发电量主体，传统依附打算配置资源的发展模式已难以适应大规模、高比例新能源发展必要，火急必要充分阐扬市场发现价值、疏导投资、推进消纳的作用
。同时，新型电力系统加快向高比例新能源、高比例电力电子设备“双高”特点演进，系统运行方式由“源随荷动”加快向“源网荷储协同互动”转变，调节能力、安全保险能力和矫捷性资源价值亟需通过市场机造充分体现
。适应这一趋向，要萦绕新能源全面入市和新型电力系统建设必要，持续美满电价形成机造，健全覆盖中持久、现货、辅助服务、容量、绿电绿证等多档次市场系统，丰硕市场买卖种类
。推动省内里持久市场全面实现D-2日24时段陆续买卖，现货市场全数转入正式运行，全面成立调频、备用辅助服务市场，因地造宜建设爬坡、惯量等新型辅助服务市场，有前提地域稳妥索求容量机造建设，持续美满绿电绿证买卖机造，健全绿色环境价值实现机造，更好阐扬市场发现价值、优化运杏注疏导投资的沉要作用，推动绿色低碳转型与能源安全保险协调统一，为如期实现碳达峰指标提供坚实支持
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　　三是实现发用两侧全主体参加，以机造创新开释市场活力
。新型电力系统下新型储能、虚构电厂、智能微电网、负荷聚合商、车网互动等新业态持续急剧发展
。《规划》提出到2030年全国需要侧削峰能力超过1亿千瓦，虚构电厂最大调节能力超过5000万千瓦，新型储能规模达到3亿千瓦，车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦等发展指标
。适应新型电力系统下源网荷储协同互动的趋向，必须加快美满适应多元主体参加的市场机造，疏导各类主体宽泛参加系统调节和市场竞争
。要对峙“应进尽进、应放尽放”，推动水电、核电、气电等各类电源全面参加市场买卖，逐步缩幼代理购电规模，推动除保险性用户表的电力用户全面直接参加市场，进一步美满适应新能源全面入市和多元主体发展的市场机造
。美满新型主体参加电力市场的造度，支持虚构电厂、智能微电网、新型储能、可调节负荷等新型经营主体规；⒊Ｌ渭邮谐÷蚵艉拖低车鹘，丰硕需要侧响应和矫捷调节资源市场化利用场景，加快形成源网荷储协同互动、多元主体平正竞争的发展格局，为新型电力系统安全、高效、矫捷运行提供有力支持
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　　四是强化市场运营全流程治理，全面提升统一电力市场治理效力
。“十五五”时期，随着电力市场买卖规模持续扩大、市场衔接越发缜密、多元主体利益关系日趋复杂，对市场规定统一、运营协同高效、风险精准防控、技术系统支持提出了更高要求
。面向2030年根基建成指标，要持续健全市场规定系统，美满市场运营系统，强化市场技术支持，加强市场风险防控，优化市场服务系统
。健全“1+N”电力市场基础规定系统，强化处所规定与国度规定的对接和统一
。深入电力价值机造鼎新，索求跨省区专项工程尝试两部造或单一容量造输电价值，落实支持新能源就近消纳的价值机造，优化居民阶梯电价造度，推广居民分时电价机造
。成立健全省间与省内市场协同运营、跨单元跨专业市场运营会商等长效机造，全面实现中持久、现货市场按天然日陆续买卖，不休提升市场运营规范化、数字化、智能化水平
。对峙两全发展和安全、两全效能和平正、两全市场建设和市场运营，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，为全国统一电力市场安全、高效、优质运行提供坚实保险
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　　全国统一电力市场建设已迈入新的汗青征程
。面向“十五五”，我们将以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，坚定落实党中央、国务院决策部署，锚定2030年根基建玉成国统一电力市场系统、初步建成新型电力系统指标，持续美满市场运营系统、健全运行机造、提升治理能力，推动统一电力市场建设再上新台阶，在服务国度能源安全、新型能源系统构建和经济高质量发展中勇担使命、再建新功
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